高强等：中州学刊，2021（06）

更新时间：2021-07-30 点击次数：2331

题名：农村“政经分开”改革：挑战、重点与建议

期刊：中州学刊，2021（06）

摘要：农村"政经分开"改革是实现乡村发展与治理机制转型的重要方向。江苏省江阴市高新区的试点探索为推进农村"政经分开"改革积累了经验。在"政经不分"体制下,乡村发展与治理面临农村集体经济组织利益难维护、"新居民"难以获得平等的合法权利、农村基层治理转型遭遇制度性障碍以及农村基层权力缺乏有效监督等挑战。因此,推进农村"政经分开"改革,必须对农村"两类治理""两类身份""两类服务"以及各基层组织的治理职责有系统而准确的把握。在实践操作中,农村"政经分开"改革必须分类有序推进,注重维护农村集体经济组织利益,保障"新居民"的平等合法权益,探索建立农村居住证制度,构建统分有序的乡村治理架构体系。