孔凡斌等：中国人口·资源与环境，2025（35）

更新时间：2025-03-05 点击次数：3701

作者：廖文梅郑希贤徐彩瑶孔凡斌

题名：国家森林城市创建政策的准自然实验：生态环境改善效应及其机制

期刊：中国人口·资源与环境，2025（35）

摘要：国家森林城市创建政策（简称“国家森林城市创建”）是推进林业现代化和生态文明建设的重要举措。该研究构建了包含环境质量、资源利用和环境治理3个维度的城市生态环境评价指标体系，基于2000—2023年285个地级及以上城市的面板数据，运用多期双重差分模型和机制检验模型，系统考察了“国家森林城市创建”的生态环境改善效应及其作用机制，并探究了区域和城市类型的异质性效应。结果表明：(1)基准回归显示，“国家森林城市创建”显著提升了城市生态环境水平，实验组比对照组提高0.8%，该结果在多重稳健性检验后仍然稳健。(2)机制分析显示，“国家森林城市创建”通过推动绿色技术创新、提升公众环保关注度和政府节能环保支出3条路径显著改善了城市生态环境。(3)区域异质性显示，西部地区政策效应显著高于东部和中部地区，实验组比对照组提升2.7%。这主要缘于西部地区环境治理基础相对薄弱，政策带来的资源支持显著增强了其治理能力；东部和中部地区由于已形成较完善的治理体系，政策的边际改善效应相对有限。(4)城市类型异质性分析显示，政策对资源型城市和中小城市的改善效应更为显著，实验组比对照组分别提升2.1%和1.4%，表明资源型城市通过政策实施加快了产业转型和生态修复进程，中小城市则实现了环境治理能力的显著提升。因此，政府应持续深化“国家森林城市创建”，完善多元主体协同治理机制，实施差异化的区域政策，精准推动城市绿色转型，助力实现生态文明建设目标。