作者：廖文梅 郑希贤 徐彩瑶 孔凡斌（通讯作者）

题名：创建国家森林城市的准自然实验：政策实施的生态环境效应及其机制

期刊：中国人口·资源与环境，2025，录用定稿

摘要：创建国家森林城市是推进林业现代化和生态文明建设的重要举措。本文构建了包含环境质量、资源利用和环境治理三个维度的城市生态环境评价指标体系，基于2000—2023年285个城市的面板数据，运用多期双重差分模型和机制检验模型，系统考察了创建国家森林城市政策的生态环境改善效应及其作用机制，并探究了地区和城市类型的异质性效应。结果表明：①基准回归显示，创建国家森林城市显著提升了城市生态环境水平，实验组相较于对照组提高了0.82%，该结果在多重稳健性检验后仍然稳健。②机制分析显示，创建国家森林城市通过推动绿色技术创新、提升公众环保关注度和政府节能环保支出三个路径显著改善了城市生态环境。③区域异质性显示，西部地区政策效应显著高于东部和中部地区，实验组较对照组提升2.68%，这主要源于西部地区环境治理基础相对薄弱，政策带来的资源支持显著增强了其治理能力；而东部和中部地区由于已形成较完善的治理体系，政策的边际改善效应相对有限。④城市类别异质性分析显示，政策对资源型城市和中小城市的改善效应更为显著，实验组较对照组分别提升2.14%和1.38%，表明资源型城市通过政策实施加快了产业转型和生态修复进程，中小城市则实现了环境治理能力的显著提升。因此，政府应持续深化创建国家森林城市，完善多元主体协同治理机制，实施差异化的区域政策，精准推动城市绿色转型，助力实现生态文明建设目标。