作者：刘同山 吴刚

题名：城镇化进城中农村土地退出及其优化利用

期刊：江南大学学报(人文社科版),2021,(4)，人大复印报刊资料《农业经济研究》2021年第10期全文转载

摘要：在农民乡城迁移和农业转型发展的大背景下，如何通过农村土地退出及其“再配置”实现土地资源的优化利用受到了广泛关注。研究发现，随着相关法律政策密集出台，近年来我国农村土地退出改革的覆盖范围逐步扩大、实施思路逐渐清晰。崇州、义乌、青州等地农村承包地、宅基地“以退促用”的典型经验表明，如果能够调动农民及其他市场主体的参与积极性，无论是承包地、宅基地单独退出还是二者“一体退出”，都可以显著提升土地利用效率，促进农业农村高质量发展。不过，除存在农民不能“失地”的认识误区外，当前农村土地退出还面临如何实施、退出的土地如何优化利用以及地方的积极性不高等挑战。为了更好地实施农村土地退出改革，需要加强宣传引导，健全顶层制度设计，统筹推动“进退联动、退用结合”，并探索配套支撑机制。