了解农民需求，健全农村合作组织建设

一、活动的目的和意义

农村合作组织的成立和发展是解决我国“三农”问题的重要途径之一，党中央明确要增强农村集体组织服务功能，发展各种农村社会化服务组织。了解农民的需求，健全合作组织建设，让农村合作组织更具针对性和有效性。

教师支部党员和农林经济管理本科专业的党员、入党积极分子一起深入农村，走进农户，可以使学生加深对三农问题的了解，更能做到理论联系实际的作用，为学科建设提供新的思路。

活动最终形成的调查报告对健全农村合作组织建设具有一定的指导意义。

二、活动的主要形式

（一）、组织党员教师和学生共同讨论、设计调查问卷，讨论加强合作组织建设的意义和重要性。

农林经济管理党支部围绕《了解农民需求，健全农村合作组织建设》项目主题，与2010年12月10日在经济管理学院召开主题会议，组织党员教师温作民教授、张敏新教授、丁胜副教授、郑宇副教授、张晖老师和非党员教师周玉新副教授以及农林经济管理0805011的部分学生党员和研究生党员进行学习和讨论，讨论加强合作组织建设的意义和重要性。

经过认真的学习和讨论，总结如下：农村合作组织是随着农民日益增长的经济、政治、文化等生活各个方面的需求应运而生。由于农村合作组织的形式多样，并且性质不同。农村经济合作组织是农民按照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返还等原则成立的，主要从事共同的生产经营活动。它是市场化发展的产物，在一些农产品市场比较发达的地区，这类农村合作组织较多，其中包括合作社组织、契约性组织（如“公司+农户”）、中介组织、市场组织等；农村科技合作性组织。这类组织主要是指为适应农村经济商品化、市场化和专业化生产的需要，在科技示范户、专业大户的带领下，同一专业生产的农户自发地组织起来而成立的农村合作组织，在农村社区内，养猪协会、蔬菜协会等都属于这类组织。

在资本体系下，小而散的个体农业生产方式与公司化大农业集约式的生产方式相比，有所不足也有极大优势。不足点主要有以下几点：a小而散个体农业多地处山区，土地种植分散，产出的量能不足。b小而散个体农业生产由于缺乏相应统一的标准，个体存在的差异性，造成市场准入门槛比较高。c小而散个体农业由于是个体生产，缺乏联合体，生产方式宣传力度不足，在当前普遍存有信任危机的市场氛围内，市场对产品存有疑虑。小而散个体农业生产由于是个体生产，缺乏相应交易平台、交易手段，议价平台、议价手段，农民权益等不到保障，抗风险性较低。e小而散个体农业生产的个体性造成营销手段的落后，一定程度还停留在以物易物的原始交换阶段。对市场变化不能适时捕捉 。于是，建立适合农村发展，能真正增加农民收入的涉农产业合作社建设也将迫在眉睫。应当看到，小而散农业生产活动当中，政府职责有所缺失，功能有所缺失，小而散的农业生产现实困境，期望政府和一定条件下资本的介入，共同构建非公司化的新农村专业合作社，于是，新农村专业合作社的建立，既是政府职责、功能回归，也是新农村建设活动适合国情的实际回归，考虑到农民中国和农村实际情况，新农村专业合作社不应仅仅是经济合作社，也应相应的承担其社会责任、政治责任，为维护农村经济稳定、社会稳定发挥其作用。于是新农村专业合作社功能建设既是一个提供涉农产品交易、议价的平台，也应加大政策让利力度，成为民心工程，成为党与最为根本、最为广大的农村、农民的沟通桥梁。

于是，新农村运动意义就是在于新农村专业合作社除却担任发展农村经济、想法设法真正增加农民财富的重任，还需要为维护农村、农民稳定承担社会责任、政治责任。农民中国危险性在于社会认识有所不足或有误区，不能深入的了解中国的现状。地少人多，山区多，可耕种土地相应的不足，在保护可耕种地面积与保护国民需求之间步调不一致，对国家粮食安全量变与质变的认识不够清晰；对农民占国民主体地位认识不足，对农村稳定，农民稳定关乎政局稳定的认识不足。中国发展得以步入高速增长通道，与农村、农民付出的巨大牺牲密不可分，应当清醒的看到，快速累积的社会财富并未能真实的惠及农村、农民，社会有不满情绪，农村、农民也有不满情绪，对贪腐不满、对始于城乡二元分割体制的社会资源、财富分配体系不满，农村、农民人力、财富的流失，加速了农村、农民价值体系的溃乱，价值体系的溃乱不仅影响农村稳定，也间接的松动了社会稳定的基石。

我国经济模式是以低人力资源推动的，绝大部分的农民服务于低端制造业、服务业、基础设施建造等行业，从事的低端的体力工作，同时我国即将进入老年社会，数量庞大的农民工何去何从？将考量执政能力。乐观的是城市化过程中将大量的农村人口从土地当中解放出来，农村大量人员的外出务工；社会主义新农村初步保障体系的建立；即土地资源的相对剩余和养老、医疗体系的初步建立，为新农村建设运动奠定了物质基础。

新农村专业合作社的使命就是在于将为农村、农民解决好走出来后能回来的现实问题。国家应当鼓励农村、农民走出去创造财富，能走出去，一方面保证土地的相对剩余，另一方面为国家现代化建设提供人力资本，能切实的增加农民收入。于是国家就有责任破除政策篱笆，稳步渐行的解开城乡隔离篱笆，给予在城市租住一定年限，有意愿也有工作和经济能力的那部分农民予以市民待遇。因此，新农村专业合作社建设的成败将直接关系较大一部分不能留在城市农民的去留后顾之忧，直接到关系农村稳定与否，社会稳定与否。

新农村专业合作社建设目的是建立一座党与最根本、广大的农村、农民的沟通桥梁。是统筹产业规划，依靠村委组织动员力量，以产业而非行政布局的非公司化农民合作团体，将以政府出资、出政策，鼓励社会出资，依靠农村、农民方式运行；以现代管理、营销方式；绿色低碳生产方式，以优质纯天然绿色农产品为媒介接轨快速城市化这一大环境，可以与城市化发展相辅相成。

党员教师代表郑宇、张晖以及部分学生党员在会后组织设计调查问卷为实地调查做准备

（二）组织党员教师和学生深入基层，倾听农民和社员在新形势下对合作社的要求，了解农民的需要，为完善合作社组织建设提供现实依据。

农林经管党支部教师代表和学生代表先后于2010年12月20日和2011年4月深入基层农村和龙头企业进行座谈、调研。

1、合作社概貌

2、调研过程

3、深入农户

4、深入龙头企业

3、组织党员教师和学生认真整理调查问卷，撰写调查报告，并分别向合作社和学校提交。和常州科教城的农业合作社成员开展座谈会，探讨合作社如何在新形势下更好的为农民服务，为解决“三农”问题和和谐社会的构建作出应有的贡献。得出以下结论与政策建议如下：

（一）从参与合作社社的社员基本情况来看，社员年龄结构偏老，文化程度不高，对合作社知识了解不够，应加强合作社知识的教育和《农民专业合作社法》的宣传。从调查结果看，参与合作社社员年龄结构老化，文化程度低。同时社员对合作社运作知识，尤其是《农民专业合作社法》的了解不够，这就必需加强合作社知识教育和《农民专业合作社法》的宣传力度，为合作社的发展扫除各种思想障碍。一方面要对各级政府分管农业的领导、农业及相关部门干部、专业合作社的负责人进行专题培训；另一方面，要通过电视、报纸等大众媒体，宣传普及合作思想、合作原则及合作社的重要作用和意义, 增强农民的合作知识。

（二）从社员参与合作社情况看，普遍参与时间不长，但以自愿参与为主，参加的合作社近半数是农业大户发起的，要正确处理好合作社与大户的关系。从调查结果看，农民加入合作社的时间比较短，其加入主要是因为看到了合作社提供的各项服务。因此，合作社就要以对内以服务为宗旨，对合作社社员开展技术服务与培训、信息咨询、农资供应、提供产前、产中、产后服务等，且不以盈利为目的；增强农民间的互助合作，形成利益共享、风险共担的机制，维护农民的利益, 提高农民在市场活动中的谈判地位。此外，调查显示，近一半的合作社是由农民大户发起建立的，因此很有必要处理好合作社与农业大户的关系。合作组织发展初期，依靠一些农业大户的带动，是非常必要的，但应尽量避免一股独大、股权结构不合理，及内部管理少数人说了算、缺乏民主管理的现象。

（三）社员对合作社提供的服务期望都很高，实际得到服务比例最高的是卖个好价格、技术和培训服务、方便产品销售，期望与实际得到服务差距最大的是产品储存加工、融资，实际得到服务满意度最高是卖个好价格，最低是融资；应增强专业合作社自身能力，为社员提供多元化服务。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。从调查结果看，社员期望得到的服务是多元化的，但合作社实际提供的服务与其有较大的差距，尤其是产品储存与加工服务，融资服务。从社员满意度角度而言，卖好价格、种苗服务、技术培训服务、农资供应服务的满意度很高，合作社在这些传统服务项目得到了社员的认可。但是，针对社员需求的多元化，合作社在产品储存加工、融资、分红、返利等服务存在较大不足。合作社主要是由社会弱势群体联合而成的经济组织，一般不具备足够的经济实力，以入股的方式组建合作社可以使合作社快速筹集起较大规模的自有资金，但是允许社员自由入社、退社，而且社员在退社时可以将股金带走，这就造成了自有资金的不稳定，一方面影响合作社的持续稳定发展，另一方面也削弱了合作社的资信能力。合作社自身缺乏资金支持，综合实力不强，这严重妨碍了合作社提供多元化的服务，尤其是对社员的融资服务。

（四）社员对合作社发展总体是满意的、前景是乐观的，社员主要通过社员代表大会发表意见，合作社发展过程中存在满足社员需求、提高社员收入、合作社盈利问题；应全面落实《农民专业合作社法》，完善农民专业合作社的组织机构，加强合作社高效运作和管理。《农民专业合作社法》规定，农民专业合作社的组织机构一般由权力机构、执行机构和监督机构组成。权力机构是指农民专业合作社成员大会，执行机构是指合作社的理事长或理事会，监督机构是指合作社的执行监事或监事会等。而从调查结果分析，76.2%的被调查社员通过社员代表大会或理事会或理事长表达意见，而社员代表大会是社员表达意见的最主要途径，完善农民专业合作社的组织机构，尤其是完善社员代表大会制度，使社员更好的行使权利，充分表达自己的意见，落实民主管理。其次，建立和健全符合农民专业合作社要求的内部管理制度，包括财务管理制度、奖励制度等。从调查结果分析，目前社员认为存在的问题主要是满足社员需求、提高收入、合作社盈利的问题。完善内部管理制度，聘任有能力的理事长、财务会计、销售人员，以保障合作社操作运行的规范化、高效率和高效果。最后，还要充分发挥监事会和农民的监督作用，实行社务公开，促使合作社健康发展。